4月13日，广东省政府发布了《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，其中包含了24条具体内容，分为6个方面。根据这份《方案》，广东省将开展大规模设备更新、推动新一轮消费品以旧换新、全面推动废弃物循环利用和推行标准，共同推进四大行动，以进一步挖掘投资消费潜力，加速培育新的生产力。

包括提升供水水厂、管网和加压调节设备的改造力度，加强供水管网漏水管理。积极进行污水处理厂提质增效、清理分流、修复破损管网等工程，推动垃圾处理设施升级等具体措施根据实际情况制定。

广东省促进大规模设备更新和消费品以旧换新的执行计划。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是为了促进国家高质量发展而制定的重要计划，符合党中央和国务院的整体部署。为了全面贯彻执行党中央和国务院的决策安排，认真执行省委的“1310”具体措施，抓住重要发展机遇，全力推动中国特色现代化建设取得领先地位，特此制定以下实施计划。

主要目标

本着以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，综合考虑扩大国内需求和深化供给侧结构性改革，坚持以市场为主导，政府为引领，提倡激励先进、淘汰落后，持续推进标准化升级，结合“百千万工程”、制造业主导和绿色美丽广东生态建设等重要工作，实施大规模设备更新、新一轮消费品更新换代、全链条废弃物资源循环利用、标准规范引领等四项主要举措，以进一步激发投资消费潜力，加速培育新型生产力。

到2027年，各行业领域如工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅和医疗设备投资规模预计将比2023年增长25%以上；重点行业的能效设备将逐渐达到节能标准，环保成效达到A级水平的产能比例将大幅提升；规模以上的工业企业将普及数字化研发设计工具，关键生产工序实现数控化的比例将达到90%以上和75%以上；汽车报废年回收拆解量预计将约达80万辆，二手车年交易量将超过400万辆，废弃的电器和电子产品年回收拆解处理量将达到1000万台（套）；同时再生材料在资源供给中的比例将进一步提升，回收利用水平也会持续提高。

二、进行大规模的设备更新。

（一）推动工业领域设备更新和技术改造。重点关注钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、轻纺、电子等主要行业，以数字化、智能化、绿色化为主要方向，实施工业技术改造和设备更新以提高质量和效益。鼓励工业企业进行节能诊断和能效对比，加快推进工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等主要能耗设备系统的节能改造，推广应用先进的节能减碳技术、工艺、设备和产品。加强智能制造软硬件产品设备的推广，加快工业互联网的建设和普及应用。推动安全生产、灾害事故救援等设施的改造升级，加快老化化工装置的更新。严格执行能耗、排放、质量、安全等强制性标准和淘汰设备目录，按法律法规淘汰不符合标准的设备。

（二）促进能源领域设备更新和技术改进。持续推动现有煤电机组的节能降耗、供热和灵活性改善，支持安装碳捕集利用设备。推动已经达到或接近寿命期的风电和光伏发电设备的退役和更新，提高装机容量和发电效率。加快改造城市老旧小区和城中村的配电设施。推进农村电网的巩固和提升工程，逐步淘汰更新S9以下的配电变压器等落后低效设备。加快改造充换电设施旧设备。

（三）加快建筑领域设备更新改造。与新型城镇化、城市更新、和老旧小区改造结合起来，加速小区及周围的无障碍设施、电动车和汽车充电设施、安防、消防、防灾避险等配套设施的更新与升级。统筹推动现有建筑节能和绿化改造，实施外墙、屋顶和窗户等封闭结构的保温隔热改造和升级，并推广应用绿色建材。积极推动有条件的楼栋增设电梯，加快更新不符合现行产品标准、风险较高的老旧住宅电梯。

（四）推进城市基础设施设备更新。加快发展第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级，促进道路交通、照明系统、广播电视等智能化改造。有序推动城市生命线工程，如地下管网、地下管廊、桥梁隧道等配备物联网感知设备，加快重要公共区域和道路的视频监控等安全设备升级。加大力度更新水厂、管网和加压调蓄设施，加强供水管网漏损治理。开展污水处理厂升级提质，处理污水分流及修复受损管网，根据实际情况升级垃圾处理设施。加速燃气等老化管道的更新，运行满20年的燃气管道必须进行更新。

（五）支持交通运输领域设备更新。持续推动城市货运配送、邮政快递、机场运输车辆等的电动化改造，支持更新换代老旧的新能源公交车及电池。全面实施重型柴油车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。加强低空运输设备等绿色航空装备产业的发展和示范应用。严格执行船舶的淘汰和环保标准，依法淘汰那些高耗能、高排放、污染严重的老旧船舶，通过市场化方式推动LNG动力船舶的应用，逐步扩大电动、绿色甲醇动力等新能源船舶的应用范围。积极推动高速公路服务区、加油站的升级改造，打造“服务区+”多场景平台生态。

（六）促进农业和农村领域设备更新。加速淘汰能耗高、污染严重、安全性能差的老旧农机装备。根据农业生产需求和农业机械化发展水平，积极推动拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等农业机械的报废更新。根据实际情况适度建设农产品冷链仓储物流设施。

（七）促进教育教学设备更新置换。推动符合条件的高等院校、职业学校（包括技工学校）更新先进的教学和科研设备以及实验实训设备，支持采用租赁方式更新设备。推进学校安全设施、教学设备、校园图书馆、数字化基础环境等改善提升，资源配置重点倾向于经济欠发达的地区。加强特色实验教学空间建设，推动先进的互联网基础设施和网络信息系统升级改造。

（八）加快更新升级文化旅游设施。通过市场化途径，推进滨海景区等重要旅游景区和度假区的环境设施升级改造，更新和升级索道、缆车、游乐设备、演艺设备等文化旅游设施。支持国家文化和旅游消费试点城市更新文化旅游相关设施，利用数字技术改良传统旅游消费场所。

（九）提高医疗设备设施更新换代。促进医疗卫生机构设备和信息化设施的更新换代，支持有条件的医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗设备的更新改造。促进医疗机构病房改造升级，优化住院治疗服务。尝试创新医疗设备产品的“技术服务购买”和设备租赁等新模式。

三、开展新一轮以旧换新的消费品政策。

（十）推动汽车更新换代。加强政策引导，策划开展汽车更新换代活动，鼓励汽车生产和销售企业通过促销、补贴、赠送充电桩等方式提供购车优惠，推动汽车更新换代消费。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全、环保检验标准，合法淘汰达到强制报废标准的旧汽车。广州、深圳进一步放宽小汽车牌照指标限制。

(11) 进行家电产品以旧换新活动。鼓励家电制造、销售、回收等企业联合推出以旧换新促销活动，设立线上线下活动区域，为选择旧家电换购节能家电的消费者提供优惠。鼓励企业创新家电产品的消费场景。落实家电售后服务提升计划，提高售后服务质量。

推动家具和家居装修消费品更新。支持有条件的城市通过政府资助、企业优惠等多种方式，鼓励居民进行旧房装修、厨卫等局部升级和居家适老化改造。鼓励家居企业加强上下游合作，设立线上展示间，提供价格实惠的产品和服务组合。引导企业围绕智能家居等领域开发新型终端产品，推广智能家居等新型消费场景。

四、推行废物全程回收利用计划

（十三）健全废弃产品设备回收网络。深入推动日常垃圾分类，促进生活垃圾分类网点与废品回收网点“融为一体”。根据各地情况完善城乡回收网络，推动新兴模式如“换新+回收”、“互联网+再利用”，推进建设多个集中分拣处理中心。优化淘汰汽车回收拆解企业布局，推进淘汰汽车拆解企业规模化发展。完善公共机构的办公设备回收处理渠道。支持建立废弃产品设备线上交易平台。

（十四）支持促进二手商品的流通交易。积极推动二手车出口业务的发展，鼓励有条件的地方建设综合集成展示交易、维修整备、检测认证、报关出口、仓储物流、金融服务等功能于一体的二手车出口基地，培育完善的二手车出口服务体系。支持企业开拓海外市场渠道，规范二手商品的流通秩序和交易行为。鼓励推动“互联网+二手商品”模式的发展。

（十五）要有条不紊地推动再制造和循环利用。积极培育废品回收、再制造、再销售产品以及售后服务的产业链。加强旧件损伤检测以及残余寿命评估、质量性能检测与智能运行监测、先进表面工程和增材制造的技术研发应用，提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备的安全性能。推动风力发电、光伏、盾构机、工业机器人等新兴领域的再制造产业发展，有条不紊地推进动力电池等产品设备及关键部件的循环利用。

（十六）促进资源高效再生利用。推动废弃物的循环利用产业集群化、规模化、园区化发展，引导低效产能逐步退出。支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源深加工产业集群，培育一批废弃物循环利用领军企业。加强废弃电器电子产品的规范回收利用，支持企业升级工艺设备。积极有序发展以废弃油脂、非粮食生物质为主要原料的生物质液体燃料。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发和应用。

五、执行规范以引导行动。

加强支持绿色低碳发展标准。促进炼化、钢铁、轮胎、化工等行业的能源消耗和排放相关标准的制定和执行，提高锅炉、电机、泵、冷水机组、数据存储设备等重点能源设备的能效标准。促进优化交通设备、城市基础设施节能减排、绿色建筑等标准。鼓励龙头企业和社会组织参与清洁生产、资源循环利用等国际标准修订。

（十八）要加快产品技术标准的更新和升级。完善家电、家具、汽车等产品的标准。修订废旧家电、二手电子产品、报废汽车、废旧动力电池、退役光伏风电等回收利用的规范。推动电动自行车电池、燃气用具等重要消费品的质量分级标准的制定和实施。组织制定电梯主要零部件废弃标准，监督燃气充装单位严格执行燃气气瓶报废的规定。依法查处违规生产、销售不符合强制性标准的产品行为。持续推进电动自行车专项整治行动。

（19）加强重点领域标准对接。鼓励企业和事业单位积极参与质量标准、检验检疫、认证认可等国际标准化活动。在粤港澳大湾区开展碳足迹认证试点，促进广东碳标签机制的完善。扩大“湾区标准”和“湾区认证”的范围。加强与“一带一路”国家的绿色标准合作，支持我省的再生资源产品、再制造产品和二手商品开拓国际市场。

六、政策的强化和保障

加大财政支持力度，充分利用省级企业技术改造专项资金等相关领域资金，加强对企业设备更新和升级改造的支持。策划并储备设备更新、循环利用等重大项目，积极谋取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。充分利用中央财政提供的节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、城市交通发展奖励资金、废弃电器电子产品回收处理专项资金等，加强中央和地方资金的协调，支持汽车以旧换新、家电以旧换新、新能源公交车及电池更新、废弃电器电子产品回收处理等工作。执行老旧运营车船更新补贴，支持更新老旧船舶、柴油货车等。贯彻国家农业机械报废更新补贴政策，完善农机装备购置和农机作业地方补助机制。建立科学合理的价格动态调整机制，完善绿色收费价格政策。推动机关单位执行政府绿色采购政策，鼓励国有企业增强绿色产品采购。严格财经纪律，强化财政资金全方位监管，更好地发挥财政资金的引领作用。

（21）有效执行税收支持政策。严格执行节能节水、环境保护、资源综合利用、数字化智能化升级、安全生产专用设备、购置新能源车、销售二手车等税收优惠政策，并充分利用加速折旧相关税收减免政策。积极贯彻国家关于资源回收企业向个人报废产品销售者实行“反向开具发票”政策。

（22）优化金融支持。充分利用科技创新和技术改造再贷款等政策工具，以及中央财政专项贴息政策，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。落实国家相关部署，引导银行机构按照市场化、法治化原则扩大制造业中长期贷款发放。综合运用银行贷款贴息、保险增信补贴、融资租赁补贴及贷款风险补偿等措施加强技术改造支持。促进融资租赁服务工业、教育、医疗、农业等重点领域设备更新。加强绿色信贷对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在符合法规、风险可控的前提下，适度降低乘用车贷款首付比例，合理设定汽车贷款期限和信贷额度。鼓励银行机构出台支持老旧货车更新的贷款政策。

（23）要加强要素保障。加强技术改造和循环利用项目中的用地、用能等要素保障。各地需要整合区域内的废弃物分类收集、中转贮存等设施建设，将其列入公共基础设施用地内予以保护。并完善废弃物回收运输车辆上路管理制度。